三沙，海南省辖地级市，地处中国南海中南部，海南省南部，辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域，陆地面积20多平方公里，陆海面积约200万平方公里。三沙市设有西沙区、南沙区，管辖10个社区。市人民政府驻地西沙区永兴岛。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，三沙市常住人口为2333人。

三沙市是中国最南端的地级行政区，同时也是全国总面积最大、陆地面积最小、人口最少的城市。有“全国双拥模范城”荣誉称号。三沙市入围2016世界特色魅力城市200强。

中文名：三沙

外文名：Sansha

别名：千里长沙、万里石塘

行政区划代码：460300

行政区类别：地级市

所属地区：中国海南省

地理位置：海南省南部、南海中南部

面积：约2000000km²(陆海面积)

下辖地区：西沙区、南沙区

政府驻地：西沙区永兴岛北京路1号

电话区号：0898

邮政编码：573199

气候条件：热带海洋性季风气候

人口数量：2333人(2020年11月1日零时常住人口)

著名景点：西沙海洋博物馆、石岛、收复西沙纪念碑等

机场：三沙永兴机场、永暑岛机场、美济岛机场、渚碧岛机场

车牌代码：琼C

现任领导：市委书记：袁光平市长：邓忠

3000年前的殷周时代，南海沿岸的土著“骆越族”就与中原地区开始往来。从那时起，中国渔民便常年不断地在南海航行和从事捕捞作业，并最先发现了南海诸岛，详细记载在一种叫《更路簿》（或《水路簿》）的特殊手抄本中，作为航海指南世代相传。

20世纪70年代时的西南中沙群岛革命委员会驻地

清：无论是官书，还是地方志，凡记载到南海诸岛，无一例外地将其以山川单位置于琼州府万州辖下。如金光祖《广东通志》、蒋廷锡《钦定古今图书集成》、胡端书《万州志》、明谊《琼州府志》等，这些有很高权威性的史书，为我们认识当时南海诸岛的行政区划，提供了充分、可靠和极具价值的资料。同时，1724年印行的《清直省分图》之《天下总舆图》，1755年印行的《皇清各直省分图》之《天下总舆图》、1767年印行的《大清万年一统天下全图》和《大清万年一统全图》、1817年印行的《大清一统天下全图》等，把南海诸岛标绘在中国版图的政区之内。清朝官方地图《清绘府州县厅总图》明确地将“七洲洋”划为中国的一个府，图上标绘了作为“府”一级行政单位的红色长方形图例，这是我们所见到的清代将“南澳气”、“千里长沙”、“万里石塘”和“七洲洋”，即南海诸岛的东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛列入中国版图并设府管辖的最早的一张地图。至晚清时，这一标绘可谓更加清晰。

王之春的《清朝预柔远记·寰海全图》（1879）被作者称为以中华为中心的世界地图，详绘南海和南海诸岛，标绘“气沙头”（中沙群岛）、“长沙”（西沙群岛）、“石塘”（南海群岛）、“七洲洋”。1904年印行的《大清天下中华各省州县厅地理全图》中，将南海诸岛用双线方格图例标绘，明确表示为广东辖区内的府级政区单位。1910年清政府颁布了《试办东沙岛章程》，拟定了对东沙岛实行行政管理的细节，包括“遴委专员”、“量予权限”、“宽定瓜期”、“设立局所”以及经费预算和使用等各个方面。

中华民国：辛亥革命后，广东省政府宣布将西南中沙群岛划归海南崖县（今三亚市）管辖。二战时期，日本侵占西沙和南沙太平岛。日本投降后，国民政府于1946年11月24日，派海军“永兴”、“中建”两舰接管了西沙群岛，建立收复西沙纪念碑；12月12日，派“太平”、“中业”两舰接管南沙群岛，并在太平岛上设立“南沙群岛管理处”，并派兵驻守，南海诸岛暂时隶属于海军司令部。1947年5月间，国防部召开了西南沙群岛建设实施会议，会上决定由海南岛特别行政区对西沙群岛和南沙群岛进行行政管理。

三沙市永兴岛北京路

2009年9月，设立永兴村、七连屿村，实行村民自治，各村民委员会由西南中沙工委、办事处直接领导。

2010年10月，设立晋卿村、鸭公村和羚羊村，自此共有5个行政村。

2012年7月三沙市成立后，各村民委员会仍由三沙市委、市政府直接领导。

2012年12月5日，设立美济村，自此共有6个行政村。

三沙市标准地图

2013年，三沙市将行政村改为社区，新设立美济社区、银屿社区、北岛社区3个社区居民委员会，并完成了永兴社区、赵述社区、晋卿社区、鸭公社区、羚羊社区5个社区居委会的换届选举。

2014年7月22日，甘泉社区居民委员会正式成立。

2014年，三沙市成立永兴（镇）、七连屿、南沙3个管委会（党工委）。 7月24日，三沙市七连屿管理委员会成立，管辖七连屿所有岛礁及其海域； 7月26日，三沙市永兴（镇）管理委员会在永兴岛成立，负责管辖永兴岛、石岛等岛礁及其海域。 三沙市南沙管理委员会因各种因素，官方和媒体较少透露设立细节。

2015年9月27日，三沙市营区社区居民委员会成立，至此三沙市共有10个社区。

2020年4月18日，经国务院批准，海南省三沙市设立西沙区、南沙区。三沙市西沙区管辖西沙群岛的岛礁及其海域，代管中沙群岛的岛礁及其海域，西沙区人民政府驻永兴岛。三沙市南沙区管辖南沙群岛的岛礁及其海域，南沙区人民政府驻永暑礁。

政区划分

三沙市行政区域地图

位置境域

三沙市地处中国南海中南部，海南省南部， 西沙群岛是三沙市位置最北的群岛，主体部分还分为永乐群岛与宣德群岛。中沙群岛位于西沙群岛东南部，多为环礁、暗沙，黄岩岛是唯一高潮时露出海面的。南沙群岛是三沙市位置最南、分布最广的群岛，主要分为东、南、西三群。 总面积200多万平方公里（含海域面积） ，陆地面积约13平方公里（不含吹填新增陆地），其中西沙群岛约10平方公里，南沙群岛约3平方公里，中沙群岛没有陆地。

气候

三沙市属热带海洋性季风气候。一年间受太阳2次直射，年太阳辐射总量总辐射值140千卡/平方厘米。全年为夏季天气，热量和气温均为全国之冠，但由于海洋的调节，少有酷暑。每年10月至次年3月为东北季风盛行期，5月至9月为西南季风盛行期，平均风速6米/秒左右。平均每年发生台风6～7次，最多达10余次，其中70%来源于西太平洋，30%来源于南海本身，台风旺季为每年7～10月。年平均雨量在1500～1900毫米之间，但在时间上分配不均，每年12月至次年5月为少雨期，6月至11月为多雨期，故一年只有两季，前者为干季，后者为湿季。

水文

三沙海域受大陆气候和陆地迳流影响很小，深海盆地水体深厚、盐度较高、透明度大、水温季节变化较小。海流夏天流向东北，冬天流向西南，流速0.1～1.0海里/小时。海浪全年平均有效波高1～2米，最大有效波高7.5～9.5米，居我国四大陆缘海之首。海面平均水温24～30℃之间，南北海水温差和海水年温差约2～5℃，且温差变化自北向南减小；但海水表层与底层（水深500米以下）温差却很大，可相差20℃之多。海水含盐度在32‰～35‰之间。海水透明度在20～30米之间，高于中国另外3个海域的透明度。

地形

三沙市政府

地貌

三沙市地貌景观全部由珊瑚礁地貌构成，根据与海平面的高差分为岛屿、沙洲、礁、暗滩、暗沙等类型。 南海盆地在漫长的地质活动过程中，形成一系列东北-西南走向的隆起高地和深邃海槽相间排列的海底地貌，自外围至中心顺次为大陆架、大陆坡、中央海盆，呈近似同心圆式的3层环状结构。海底地貌的总特点是：北、西、南部是浅海大陆架，外缘是大陆坡，陆坡上有高原、海山、峡谷、海槽和海沟；东部是狭窄的岛架，外缘临海沟和海槽；中央是深水海盆，盆底为宽广的平原，点缀着孤立的海山。整个南海海底地貌可分为北部堆积型陆架区、北部断裂阶坡区、西部堆积-侵蚀型陆架区、西部断裂阶坡区、南部堆积型大陆架区、南部分割高原陆架区、东部侵蚀-堆积型岛架区、东部断裂沟脊岛坡区和中央深海平原区等9个地貌区划，地貌类型均属珊瑚礁地貌。

三沙

生物资源

永兴岛上的三沙市政府办公楼

附近永乐环礁的海洋蓝洞“三沙永乐龙洞”是世界最深的海洋蓝洞。

人口

截至2010年9月，西沙群岛5个村（不含驻地人口和流动人口）常住人口共194户，613人，村民主要来自海南岛的琼海、文昌、万宁等市县。其中，永兴村36户169人、七连屿村67户209人、鸭公村33户74人、晋卿村30户87人、羚羊村28户74人。南沙群岛的美济村登记人口为51人。

截至2012年末，三沙市永兴村有渔民38户近200人，七连屿村有渔民67户200多人，晋卿村（晋卿岛、广金岛）有渔民30多户100多人，羚羊村（羚羊礁、甘泉岛）有渔民30余户近100人，鸭公村（鸭公岛、全富岛、银屿、咸石屿）有渔民50多户上百人，美济村有几十户渔民。截至2012年底，三沙市常住人口833人（不含驻军和武警部队），流动人口2000余人，户籍人口144户，户籍总人口236人。

截至2013年12月，三沙市常住人口1443人，流动人口2000余人。

截至2015年12月，常住人口2500多人（不含驻市部队官兵），户籍总户数348户，户籍总人口448人，其中男性269人，女性179人，448人均为城镇人口。

根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，三沙市常住人口为2333人。

民族

先秦至西汉时期，海南岛上分布着古百越人的一支——骆越。根据考古学、语言学、民族学、历史地理学等学科的分析证明，骆越人即是黎族的先民。 2015年末，三沙市人口以汉族为主，户籍总人口448人中，汉族占443人，少数民族占5人，其中黎族4人，壮族1人，少数民族人口占户籍总人口的1.12%。

机构设置

设市三周年升旗仪式

2013年，三沙市已建立了保证市级政权正常运作的12个行政机构，设置了18个事业单位法人。 截至2016年，三沙市共建立4个管委会（党工委），是市政府派出机构，设置10个社区居民委员会。

此外，中央、省因职权需要在三沙市设立了若干直属行政和企事业单位。如三沙海事局、三沙市国家税务局、三沙市气象局、国家海洋局三沙海洋环境监测中心站、三沙市电信局、三沙供电局 等。

组织体制

三沙市人大常委会主任、副主任、秘书长、委员、市人民政府市长、副市长、市中级人民法院院长、市人民检察院检察长依法由三沙市人民代表大会选举产生。首届市委领导班子由中共海南省委员会任命产生 ，第二届市委领导班子以及委员、候补委员开始由中共三沙市代表大会选举产生。 第一届市人大常委会设主任、委员， 第二届市人大常委会开始增设副主任。 第一届市政府设有常务副市长职务， 市人民代表大会闭幕期间，新任副市长由人大常委会表决任命。 市人民代表大会选举产生的市检察院检察长依法报经省人大常委会任命。

政党组织

截至2016年12月，三沙市的中国共产党地方组织共建立了4个党工委（管委会）、2个基层党委、6个党总支、79个党支部，共产党员人数由设市前的190名发展达到468名。其中，先后在“三沙1号”、“琼沙3号”、“三沙市综合执法1号”、“三沙市综合执法2号”等船只上成立船舶党支部，每条渔船配专职指导员兼党支部书记，先后成立29个渔船党支部。

现任领导

市委书记：袁光平

市人大主任：徐学健

市委副书记、市长：邓忠

市委常委、组织部长：王有福

市委常委、市纪委书记：熊辉

市委常委、市委秘书长（市委统战部部长、市委政法委书记）：董建平

市人大常委会党组成员、副主任候选人：莫裕宽

市委常委,海南省三沙警备区司令员：朱明江

市人大常委会副主任：符旺

市政府副市长：陈儒茂

市政府副市长：徐志飞

市中级人民法院院长、党组书记：戴义斌

市人民检察院党组书记、检察长：王彦青

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截至2014年，三沙市累计注册企业69家，注册资本7.78亿元。2014年共开行旅游航次22班，接待游客3587人次。 2012年7月13日，三沙市永兴岛22户渔民取得了个体工商户营业执照后，海南三沙市建设工程有限公司和三沙海航旅游投资有限公司分别于2012年8月23日和9月6日在海南省工商行政管理局登记成立，成为三沙市最早成立的两家企业。

三沙市永兴岛商业街

2014年三沙市税收收入首破亿元大关，国税、地税全年已实现税收入库及已开具税收缴款书金额（含非税部分的税收附征收入）累计达12314万元。截至2014年，三沙市累计注册企业69家，注册资本7.78亿元。

2014年，三沙市共开行旅游航次22班，接待游客3587人次。

教育

三沙市永兴学校

2020年4月20日三沙市永兴学校新学期开学升旗仪式

永兴学校的建成，结束了三沙市没有学校的历史。按照三沙市的学龄前适龄儿童的数量和未来发展规划，永兴学校幼儿园将开设大中小3个班，小学将开设一至六年级共6个班。

2020年5月19日，三沙市入选2019年全国义务教育发展基本均衡县（市、区）名单。

医疗卫生

三沙市人民医院

三沙市成立前，西南中沙群岛医疗机构有海南省西南中沙群岛人民医院（简称海南省西沙人民医院）和海军西沙医院，医疗水平相当于两个乡镇综合医院，只能满足常见病的诊疗，外科手术能处理简单的创伤。 2012年3月，位于永兴岛的三沙市人民医院开工建设，2013年7月19日投入使用，按一级医院建设，仿二级医院配置，总投资1800万元。医院占地面积2388平方米，建筑面积2500平方米，拥有两栋三层的门诊大楼和住院大楼；配备X光、彩超、高压氧舱等先进的医疗设备；设有内科、外科、妇儿科、五官科等10多个医疗科室，床位30张，在编医护人员35人。2015年11月1日永暑礁首座医院项目动工，截至2016年11月，永暑礁医院已经建成投入使用，是三沙市的第三家医院。 根据2017年3月媒体透露，美济礁医院已具备进行各项外科手术的条件。

环境保护

截至2013年底，三沙市建有污水处理厂、垃圾处理厂、海水淡化厂。为了满足南海海洋环境保护、海洋防灾减灾、科研以及海上航行安全等日益增长的保障需求，国家海洋局在南沙永暑、渚碧、美济三大岛礁开展了海洋观测中心、海洋科研设施等五大项目的建设，2017年1月1日，海洋气象、水文观测、常规海洋环境监测投入业务化运行，南沙三大岛礁海洋环境预报也同期发布。

市政

截至2013年底，三沙市永兴岛上已建成北京路、海南路、宣德路、永兴路、永乐路5条主要道路。

邮电通讯

截至2013年底，永兴岛上设有三沙市邮政营业厅和三沙市电信局（中国电信三沙分公司），开展邮政和固定电话业务。中国移动、中国电信和中国联通的手机信号已覆盖永兴岛、琛航岛等岛屿及其附近海域，并已建成永兴岛调频广播发射台，确保了西沙广播电视信号的通畅。南沙永暑岛上设有三沙市南沙群岛邮政局，另外，台湾中华邮政在南沙太平岛设有一间邮局，名称为南沙邮政代办所。

广播电视

三沙设市后，首先为各岛礁渔民安装了205套卫星电视接收设备，使广大渔民足不出户就能收听收看广播电视节目；2014年投入资金96万多元，对永兴岛有线电视进行整体改造，使驻永兴岛机关单位、部队及渔民村实现有线数字电视信号全覆盖，看上了高清电视节目。2013年2月，三沙卫视获批成立，于2013年9月3日正式开播，由三沙市人民政府委托海南广播电视总台负责运营，通过有线和卫星两种传输方式，覆盖海南省及南海周边国家和地区。

金融服务

三沙市工商银行

建制沿革

1959年，广东省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛人民武装部组建，隶属中国人民解放军海南军区。 1959年11月，永兴边防派出所成立，驻西沙永兴岛。

1972年11月，中国人民解放军海军组建西沙巡防区，归海军南海舰队榆林基地领导。1976年7月，西沙巡防区扩建为中国人民解放军海军西沙水警区，执行师级权限，仍归榆林基地领导。

1981年，永兴边防派出所转为公安现役部队。

2008年，根据海南省机构编制委员会《关于西南中沙行政体制调整方案的通知》（琼编93号）精神，设立海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛人民武装部，为中国共产党海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛工作委员会的军事部门兼海南省西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处的兵役工作部门。

2012年7月24日，三沙警备区正式成立。

2012年9月26日，武警西南中沙群岛边防支队更名为武警三沙市边防支队（三沙市公安边防支队）。

2014年12月，中共三沙市委员会决定在永兴、七连屿、永乐及南沙分别设立4个基层人民武装部。2015年1月6日，三沙市永兴（镇）人民武装部挂牌成立，七连屿人民武装部、永乐群岛人民武装部和南沙人民武装部等3个基层人民武装部也同时成立。

现况

中国

航空

永兴码头

西沙群岛琛航岛坐落在环礁上，环礁上开口形成内部潟湖与外海相连的航道，拥有很好航行条件的港口。琛航岛因清朝时名为“琛航号”的军舰到此而得名。

2015年7月24日，三沙市永兴码头配套设施主体工程竣工，使三沙物资补给和船只作业更加有了保障。据了解，永兴码头配套设施于2014年1月开工，建设冷库、设备用房、片冰机房、渔需物资仓库、航修车间、消防泵房等设施，同时扩建堆场、道路，增设浮标、导标、风暴系船柱及维修护舷。单体建筑的土建部分已经完成，下一步将进行设备安装。

公路

三沙市永兴岛上已开发建设北京路、海南路、宣德路、永兴路、永乐路等5条主要街道，和1条环岛公路。

综述

永兴岛

2016年7月，三沙市被全国双拥工作领导小组、民政部、中央军委政治工作部授予“全国双拥模范城”荣誉称号，同年8月28日正式揭牌。

2019年9月20日，获得全国绿化模范单位荣誉称号。

2020年10月20日，入选全国双拥模范城（县）。

2021年1月，入选2018-2020周期国家卫生城市（区）命名名单。

2021年9月27日，被授予“国家卫生城市（县城）”荣誉称号。

2021年12月2日，平安中国建设协调小组办公室公示为2017—2020年度平安中国建设示范市、县拟授牌命名对象。