高邮，江苏省辖县级市、由扬州市代管。地处江苏省中部、里下河西缘。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市、金湖县，北界宝应县，总面积1963平方千米。2021年，高邮市户籍总人口79.64万人，常住人口70.96万人。共有34个民族。截至2021年10月，高邮市下辖2个街道、10个镇、1个乡。

高邮，是全国唯一以“邮”命名的县市。有7000多年文明史和2244年建城史（截至2021年）。史称江左名区、广陵首邑，为帝尧故里、尧文化发祥地，是江淮文明、邮文化重要区域。汉，广陵县北境分置高邮县。是世界遗产城市、国家历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市、全国民族团结进步创建示范区，有世界遗产1处、4A级景区2家、3A级景区6家，全国重点文物保护单位6处。

2021年，高邮市地区生产总值929.31亿元，可比价增长7.8%。分产业看，第一产业增加值93.35亿元，第二产业增加值468.26亿元；第三产业增加值367.7亿元，三次产业结构调整为10：50.4：39.6。

中文名：高邮

外文名：Gaoyou

别名：秦邮、盂城、珠湖、东方邮都

行政区划代码：321084

行政区类别：县级市

所属地区：江苏省扬州市

地理位置：江苏省中部、里下河西缘

面积：1963km²

下辖地区：2个街道、10个镇、1个乡

政府驻地：高邮街道海潮东路28号

电话区号：0514

邮政编码：225600

气候条件：亚热带温润季风气候

人口数量：79.64万(2021年)

著名景点：清水潭、神居山、龙虬庄遗址、盂城驿、镇国寺塔、文游台

火车站：高邮站、高邮北站

车牌代码：苏K

地区生产总值：929.31亿元(2021年)

地名由来

其地四隅洼下，城基独高，又以秦邮亭，故名高邮。

建置沿革

国家历史文化名城高邮

春秋，境属吴邗沟地，越并吴属越。战国，楚并越属楚。秦王嬴政二十四年（前223），灭楚，属秦，筑高台，置邮亭，名秦邮。

汉高帝六年（前201），广陵县北境分置高邮县（治今市高邮镇），隶荆国东阳郡（治广陵县）。

三国初，地属曹魏徐州广陵郡（时治射阳县，今宝应县射阳湖镇）。黄初五年（224）前后，县废。

晋成宁六年（280），复置高邮县，属徐州广陵郡（时治淮阴县）。宋明帝泰豫元年（472），析高邮等县地置临泽县，隶南究州海陵郡（今东台市时堰镇一带）。萧梁，置广邺郡，辖高邮县划设的高邮竹塘、三归三县。后更名为神农郡。临泽县仍属海陵郡（今泰州市海陵区）。

隋开皇三年（583），竹塘、三归、临泽三县并入高邮县直属吴州（今扬州市广陵区），后属江都郡。

唐，高邮县先后属南充州、邗州、扬州、广陵郡、扬州（均为今扬州）。天宝元年（742），划江都、六合、高邮三县部分地区置千秋县。天宝七年（748），改称天长县。

五代十国，高邮县先后属吴都江都府、南唐江都府、后周扬州大都督府。

北宋初年，高邮县仍属扬州。开宝四年（971），升为州级高邮军，仍置高邮县，军递属淮南路、淮南东路、淮南路、淮南道、淮南路等转运使路（道）。熙宁五年（1072），军废，县还属扬州。元祐元年（1086），复置州级高邮军，军属准南路转运使司。建炎四年（1130），高邮军升为承州，辖高邮、兴化二县。绍兴五年（1135），承州废，置县级高邮军，改属扬州。绍兴三十一年（1161年），复建州级高邮军，仍领高邮、兴化二县。

元至元十四年（1277年），置高邮路，辖高邮、兴化二县。至元二十年（1283年），改为高邮府，辖高邮、兴化、宝应三县，属扬州路。至正十四年（1354年），张士诚在高邮建都，国号大周。元末，高邮改为散府。

明初，降府存县。洪武元年（1368年），改县为州，领兴化、宝应二县，属扬州府。洪武四年（1371年），升守御所为高邮卫。

清顺治元年（1644年），置高邮州，属扬州府，不久遂为散州。

民国元年（1912年），废州为县。在中国共产党领导下的抗日战争和解放战争时期，以运东地区为辖境的高邮县先后属苏中第一行政区、苏皖边区第二行政区、华中行政办事处、扬州行政区领导：高邮澄子河以南地区曾先后属江高行政区、江都县，高邮湖西菱塘地区曾先后属天高县、甘泉县、东南县、仪扬县、仪征县。

1951年，隶属泰州专区。

1953年，属扬州专区。

1970年，属扬州地区。

1983年，属扬州市。

1991年，撤销高邮县，设立县级高邮市。实行计划单列，仍由扬州市管理。

区划沿革

1988年，撤销菱塘乡，建立菱塘回族乡。

1990年，撤销横泾乡、川青乡，建立横泾镇、川青镇。

1992年，撤销车逻乡、汉留乡，建立车逻镇、汉留镇。

1993年11月，设立省高邮经济开发区。12月，撤销临城区汉留区、三垛区、临泽区、送桥区5个区公所。

1994年，撤销甸垛乡、卸甲乡、郭集乡，建立甸垛镇、卸甲镇、郭集镇。

1995年，撤销天山乡，建立天山镇。

1996年，撒销一沟乡、汤庄乡、沙堰乡，建立龙虬镇、汤庄镇、沙堰镇。

2000年2月，撤销伯勒乡、司徒乡，建立伯勤镇、司徒镇。5月，撤销武安乡、湖滨乡、张纤乡、东墩乡、马初乡、甸垛镇、沙堰镇、伯勤镇、龙奔乡、二沟乡、武宁乡、平胜乡、甘垛乡、周山乡、营南乡、周巷乡、川青镇等17个乡镇，新建高邮镇、龙虬镇、马棚镇、汉留镇、汤庄镇、卸甲镇、三垛镇、甘垛镇、周山镇、周巷镇、临泽镇等11个镇。

2002年，市鸭业园区管理委员会建立。

高邮特色小吃与美食

撤销横泾镇、甘垛镇，原横泾镇、甘垛镇合并，设立甘垛镇。撤销周巷镇、临泽镇，将原周巷镇、临泽镇合并，设立临泽镇。撤销郭集镇、送桥镇、天山镇，原郭集镇、送桥镇、天山镇合并，设立送桥镇。

区划详情

截至2021年10月，高邮市下辖2个街道、10个镇、1个乡：高邮街道、经济开发区（马棚街道）、龙虬镇、汤庄镇、卸甲镇、三垛镇、甘垛镇、界首镇、周山镇、临泽镇、送桥镇、城南经济新区（车逻镇）、菱塘回族乡。另有2个开发区（高邮经济开发区、高邮高新技术产业开发区），1个新区（高邮城南经济新区）。 172个村，52个社区。

位置境域

高邮市，介于北纬32°38'~33°05'，东经119°13'~119°50'之间。地处江苏省中部、里下河西缘。东邻兴化市，南连江都区、邗江区、仪征市，西接天长市、金湖县，北界宝应县，南至北50.04千米，东至西57.6千米。总面积1963平方千米，其中陆地面积1175平方千米、水域面积788平方千米，分别占总面积的59.9%、40.1%。

地质

高邮市，境内地质构造位置处于高邮凹陷主体部位，并包含东荡（柘垛）、柳堡、菱塘低凹下一部分。高邮凹陷是苏北盆地南部东台凹陷内次一级构造单元，其北缘为建湖降起，南界为江都降起，西接金湖凹陷，东邻溱漳凹陷，为一近北东向的南陡北缓的箕状凹陷。其基底为古生代、中生代地层，中新生代地层为其盖层。地壳厚度约32千米。在新构造分区上，属华东平原沉降区内苏北中新生代断陷盆地强烈持续沉降区。

地形地貌

高邮旅游景点

气候

高邮市，属北亚热带季风气候区，四季分明，寒暑显著，阳光充足，雨水充沛。常年平均气温15.3℃，无霜期220天，常年降水量1036.6毫米。主要灾害性天气为水灾、风灾、雷击灾害，偶有旱灾。

水文

高邮湖有55.3%的水域面积在高邮市境内。邵伯湖北部水域和渌洋湖东北一角水域亦属高邮市。境内主要灌排、交通河流有19条，即京抗大运河高邮段、澄潼河、龙须沟、人字河、张叶沟、小泾沟、三阳河、第三沟、南澄子河、南关大沟、北澄子河、东平河、横泾河、六安河、新六安河、二里大沟、子婴河、天菱河、向阳河。径流总量1.5亿立方米。水网密度2.83千米/平方千米。

土壤

高邮市，境内土壤类型以水稻土为主，分为3个土类、8个亚类、16个土属38个土种。

水资源

高邮湖，为江苏省第三大湖，属平原浅水型淡水湖泊，淮河入江水道穿湖而过。水域总面积780平方千米（水位常年保持在8.5米以上），其中在高邮境内水域面积431.5平方千米。

土地资源

截至2019年，耕地66144.86公顷（992172.90亩），园地453.42公顷（6801.30亩）。林地3959.67公顷（59395.05亩），草地701.66公顷（10524.90亩）。湿地2129.58公顷（31943.70亩），城镇村及工矿用地21406.08公顷（321091.20亩）。交通运输用地4984.95公顷（74774.25亩），水域及水利设施用地91741.34公顷（1376120.10亩）。

京杭大运河高邮段以东10个镇以种植水稻、小麦、棉花、油菜为主，高邮湖以西2个乡镇以种植水稻、小麦、油菜为主，其中菱塘回族乡、原天山镇分别兼种湖桑、茶叶。2019年，耕地面积7.21万公顷，人均耕地0.09公顷。

生物资源

高邮市，存植物470多种，其中木本植物200多种、草本植物220多种、水生植物50多种。野生植物资源主要有柳树、刺槐树、榆树、杨树等59科、108属、177种，稀莶草、青蒿等60科、140属、200种。绿化造林树种有61科、132属、274种。其中，乔木161种，灌木99种，藤本植物14种；落叶树种162种，常绿树种112种；阔叶树种216种，针叶树种58种。水产资源有银、鲤、青、草、白、鳝鱼和蟹、虾等63种：野生动物资源有野鸡、野鸭、秧鹅、野兔、黄鼠狼等，鸟类约有120种，其中国家一级保护鸟类有东方白鹳、大鸨、丹顶鹤等。

矿产资源

高邮市，矿产资源主要有石油、天然气和品质好、储量大的泉水，已开发储量近千万吨的大中型油田有金沙油田和马头庄油田。

2021年，高邮市户籍总户数250400户（比上年减少880户），户籍总人口796476人（比上年减少6195人）。其中，城镇人口38.64万人、乡村人口41.01万人；男性395713人、女性400763人，男女性别比98.74。新出生人口3489人，死亡人口6825人，自然增长人口-3336人，人口出生率4.26‰、死亡率8.34‰、自然增长率-4.07‰。年末常住人口70.96万人，其中城镇人口42.29万人、乡村人口28.67万人；常住人口城镇化率59.6%，比上年提高2.7个百分点。人口密度约406人/平方千米。

截至2019年，高邮市共有34个民族，汉族、回族、苗族、土家族、布依族、壮族、彝族、满族、蒙古族、侗族、白族、黎族、拉祜族、仡佬族、傣族、瑶族、傈僳族、朝鲜族、藏族、哈尼族、佤族、羌族、景颇族、畲族、水族、布朗族、土族、么佬族、赫哲族、纳西族、京族、普米族、路巴族。少数民族人口9284人，其中回族人口占77.3%。

综述

2021年，高邮市地区生产总值929.31亿元，可比价增长7.8%。人均地区生产总值130935元，按2021年美元兑人民币平均汇率1：6.4512计算，人均地区生产总值20296美元。分产业看，第一产业增加值93.35亿元，增长4.3%；第二产业增加值468.26亿元，增长9.1%；第三产业增加值367.7亿元，增长7.1%。三次产业结构由上年的10.8：49：40.2调整为10：50.4：39.6。

固定资产投资

2021年，高邮市固定资产投资增长0.3%。分产业看，第一产业投资下降38.6%；第二产业投资增长12.1%；第三产业投资下降10%。5000万元及以上重大项目投资下降4.7%。新增列统5000万元及以上项目187个。新开工亿元项目115个，其中50亿元、30亿元项目各1个，10-20亿元项目4个；竣工亿元以上项目121个，其中10亿元及以上项目10个。实施计划总投资50亿元的智纬电脑精密组件项目、计划总投资33.5亿元的晶通集成电路封装产线项目、计划总投资15亿元的中节能高效太阳能电池一期厂房工程等一批重特大产业项目。

房地产开发投资86.84亿元，增长6.4%。其中，住宅投资77.82元，增长18.7%；商业营业用房投资3.89亿元，下降65.4%；办公用房投资2.76亿元，增长173.3%；其他用房投资2.36亿元，下降38.4%。商品房竣工面积45.87万平方米，下降63.7%。

人民生活

2021年，高邮市城镇居民人均可支配收入45066元，增长8.2%；人均生活消费支出29160元，增长17.5%；人均住房建筑面积53平方米，百户家庭电话、电脑拥有量分别267部、66台，恩格尔系数为28.8%。农村居民人均可支配收入25732元，增长10.4%；人均生活消费支出19111元，增长20.5%。农民人均住房面积66平方米，百户家庭电话、电脑拥有量分别276部、57台，恩格尔系数为28.9%。

财政

2021年，高邮市一般公共财政预算收入39.0亿元，增长2.87%。税收收入31.87亿元，增长2.8%，占一般公共预算收入的比重81.7%。一般公共预算支出88.15亿元，增长6%。

第一产业

高邮已有11件农产品被列为国家地理标志产品商标分别是高邮鸭、高邮咸鸭蛋、界首茶干、高邮湖大闸蟹、高邮湖龙虾、高邮周巷大米、高邮湖青虾、高邮湖鳊鱼、高邮湖银鱼、高邮湖白鱼、高邮湖鲫鱼。

2021年，高邮市农林牧渔业总产值165.94亿元，增长3.2%。其中，农业总产值62.69亿元，增长6.1%；林业总产值1.8亿元，增长3.4%；牧业总产值19.37亿元，下降4.9%；渔业总产值72.25亿元，增长2.8%。

粮食生产“十七连丰”，实施粮食绿色高质高效创建、粮豆轮作、绿色防控示范区建设24个，面积13.22万亩。新获批农业龙头企业国家级1家、省级2家、扬州市级13家。新建成示范家庭农场省级3家、扬州市级15家，示范合作社扬州市级10家。新创成省级休闲观光与乡村旅游示范点5个。新获批国家农产品地理标志1个、绿色食品品牌6个。农产品电商年销售额达17.37亿元。新建成高标准农田8.5万亩，高效节水灌溉1.12万亩。实施全省唯一国家秸秆综合利用产业模式县、国家绿色种养循环农业试点项目，融合推进“三田”模式，农作物秸秆离田、产业化开发与利用33.37万亩。

第二产业

工业

2021年，高邮市600家规上工业企业工业总产值946.4亿元，增长23.3%。产值超亿元以上企业191家，其中超10亿元以上企业15家。营业收入920.91亿元，增长23%；利税总额64.53亿元，增长25.1%；利润总额40.35亿元，增长30.1%。营业收入利润率4.4%。规模以上工业产销率96.4%。工业入库税收28.2亿元，下降4.03%；工业开票销售1207.92亿元，增长25%。新增规上工业企业101家。

推进聚才创新工程，入选省级科技副总44人，获批省级企业工程技术研究中心2家。国家高新技术企业94家，高新技术产业产值占比48％。

建筑业

2021年，高邮市建筑业企业总产值1493亿元，建筑业总产值1322亿元，增长3.3%；税收收入8.43亿元。产值超10亿元企业13家，其中超百亿元4家。外埠施工产值1007亿元。扬州市华联装璜广告有限公司等公司承建的5个项目获中国建筑工程装饰奖，并有6个项目获省级优质工程，36个工地被评为省文明工地。预制构件工厂投产，装配式施工面积30.2万平方米。有各级各类资质建筑业企业727家，其中特级总承包资质企业3家，一级总包企业17家，二级总包企业45家。

第三产业

国内贸易

2021年，高邮市社会消费品零售总额185.2亿元，增长7.9%，其中，限额以上消费品零售额53.92亿元，增长23.6%。限额以上主要商品零售中，日用品类、粮油及食品类、金银珠宝类、烟酒类增势明显，分别增长86.3%、54.8%、41.5%、20.8%。

服务业增加值占地区生产总值比重39.6%；服务业税收17.04亿元，增长12.7%；服务业用电量5.48亿度，增长26.8%，增幅高于全社会用电量13.8个百分点。电商交易额100亿元，增长超35%。创成3家扬州老字号、2家世界美食之都示范店。

共外出招商368批次，组织开展专题招商推介5场。新签约项目151个，20亿元以上项目9个，累计外资到账16509万美元，超额完成扬州目标。在扬州“擂台赛”考核中，连续三个季度以第一名的成绩夺得红旗。

对外经济

2021年，高邮市进出口总额67380万美元，增长29%。服务贸易执行额9267万美元，增长18.5%。牵头举办“江苏优品·畅行全球”—扬州机械欧洲专场线上对接会，为50余家扬州机电企业搭建与欧洲优质客户线上洽谈合作平台；组织19家企业参加线上广交会。

金融

2021年，高邮市金融机构各项存款余额898.34亿元，比年初增加98.51亿元，增长12.3%。其中，住户存款583.02亿元，比年初增加67.15亿元，增长13%。本外币各项贷款余额736.39亿元，比年初增加145.76亿元，增长24.7%。

旅游业

2021年，高邮市获批第四批省级全域旅游示范区，入选首批长三角高铁旅游小城，跻身省文化和旅游产业融合发展示范区建设单位。非遗进运河·盂城驿历史文化街区入选首批省无限定空间非遗进景区项目，运河·盂城驿历史文化街区成为首批省级夜间文化和旅游消费集聚区。盂城驿、文游台、清水潭等主要收费景区入园人数接近77.4万人次，上升211%；接待国内过夜游客73.64万人次，上升6.45%。

连镇高速铁路 京沪高速公路 、233国道 、344国道 、宁盐高速公路 、盐蚌高速公路 穿过高邮市。

2016年，高邮市机动车保有量10.97万辆。其中，汽车7.32万辆（包含大客车608辆、小型客车6.4万辆、大型货车2657辆、小型货车4166辆、其他类型汽车1752辆），二轮、三轮和轻便摩托车3.65万柄。各类公路总里程2133.72千米。其中按照技术等级划分，高速公路44.26千米、一级公路90.31千米、二级公路305.7千米、三级公路190.82千米、四级公路1460.72千米、等外级公路41.91千米。全市公路网密度为108.7千米/百平方千米。

水运

高邮市境内有航道44条、总里程613.86千米。其中二级航道1条、41.15千米；五级航道1条、37.65千米；六级航道1条、16.7千米；七级航道8条、199.23千米；等外级航道33条、319.19千米。

公共交通

2016年，高邮市累计有各类营运线路74条，客运车辆284辆（不含公交车、出租车），1.19万客位。其中，省际营运线路20条，客运车辆28辆；市际营运线路29条，客运车辆38辆；县际营运线路13条，客运车辆32辆；县内农村公交营运线路12条，客运车辆167辆；旅游包车19辆。乡镇区间营运线路3条，班车5辆；4个乡镇开通镇村公交营运线路10条，班车12辆。境内出租车公司4家，出租车337辆。

市委书记：张利

市长：田醒民

截至2022年11月

教育事业

高邮市驻有：扬州市职业大学 、扬州大学。

2021年，高邮市完成市体育馆、秦邮小学、机关幼儿园等新改扩建工程16个，累计竣工交付5.06万㎡。义务段学校课后服务实现全覆盖，受益学生41809名，参与率98.8%。实体化运行第一小学教育集团，实行同一地点统一招生、分轨集中办学。高邮中专获批教育部“1+X”证书制度试点项目4个，扬州市级现代学徒制试点项目1个，职教高考本科达线48人，获扬州县区“十连冠”。高中教育多元特色发展，2021年高考本科达线2745人，达线率82.3%，连续六年获扬州市高中教育教学质量综合考评一等奖。

科学技术

2021年，高邮市获批国家高新技术企业94家，高企总数285家；获批省高企培育入库培育企业100家；省科技型中小企业备案522家，完成率扬州第一；通过科技企业上市培育计划两家。获批省级科技计划项目5项、省科学技术奖3项、扬州市级科技计划项目15项；获批省级科技企业孵化器1家、省级企业工程技术研究中心2家、省科技副总44个；获批扬州市企业工程技术研究中心16家，获批扬州市企业重点实验室3家。帮助企业获得“高企贷”“苏科贷”等科技政策资金3.63亿元，累计向上争取4438万元。累计组织150多家企业30多家高校院所，达成产学研签约165项，促成上海交大与高新区合作共建。

文化事业

国家一级图书馆：高邮市图书馆。 国家一级文化馆：高邮市文化馆。

2021年，高邮市文化馆获评国家一级馆，汤庄镇文化站等15个村（社区）综合文化服务中心完成服务效能提升。智慧文化馆、漂流书屋分别入选2021年度江苏省智慧文旅示范项目和培育项目，市文化艺术中心、汪曾祺书房入选省最美公共文化空间。组织“文艺进景区”“送文化下乡”等文化惠民演出156场次，“文艺宣传村村行，文化文明进万家”活动20场，服务观众130多万次。市图书馆累计接待读者94万人次，新增注册读者2.8万人；新建9家分馆，新增农商行、中环艾能等5个馆外流通点；在界首初中成立高邮市图书馆阅读基地，在文游台景区新设全省首个免费智能微图书亭—江苏文旅书亭。小品《圆梦》、美术《山水》和摄影《春到水乡》获第四届“绿杨风”群众文艺新作评比一等奖。

体育事业

2021年，高邮市实施体艺“2+1”工程，持续推进手球、跆拳道、足球等特色项目建设，新增“全国足球特色示范园”1所。充实引进优秀运动员，注册省级运动员269人。成功举办全民健身体育节暨老年体育节、环高邮湖自行车赛，女子足球队获扬州市“市长杯”冠军。组织开展三级社会体育指导员培训351人次，承办省市足协培训班，我市获评省足球运动协会改革试点县。完善城市社区“10分钟健身圈”，投入32.4万元为54个村配套篮球架，更新室外健身路径20多套，体育彩票销售7642万元，“珠湖小镇”入选省体育服务综合体单位名单。

医疗卫生

2021年，高邮市疫情防控常态化期间，完成两轮全员大规模核酸检测。新冠病毒疫苗累计接种1374069剂次。派出64名医务人员驰援南京，492人助力扬州主城区和江都区疫情防控。规范设置6家发热门诊，送桥中心卫生院作为扬州市第三顺位定点收治医院完成软硬件改造，完成市疾控中心、人民医院、中医医院“日检万管”核酸检测实验室扩建改造，全市最大核酸检测能力超5万管/日，救护车25辆，负压救护车占比48%。

顺利通过国家卫生城市复审，菱塘回族乡通过国家卫生乡镇复审，周山镇创成国家卫生镇，卸甲镇龙奔村等29个村创成省、市级卫生村，城南新区砖场村等4个村创成省级健康村。深入开展城乡环境“美颜”等7个专项行动，新增健康企业15个，健康单位6个，健康广场（步道）4个，健康促进医院3家，150户家庭获评扬州市健康家庭示范户。新建家庭医生工作室1家，新创省“星级家庭医生工作室”2家，建成“国家标准化代谢性疾病管理中心”。基本公共卫生服务项目经费人均标准提高到88元，新生儿疾病筛查率97.63%、老年人健康管理率81.2%，其他项目完成率持续保持在98%以上。

市人民医院新区建成启用，市中医医院基础设施修缮升级，成为扬州大学医学院临床学院，市中西医结合医院成为北京大学人民医院医联体成员单位，市妇幼保健院“所转院”项目进展顺利。医疗机构配备使用基本药物品种和金额占比增加5%，县域就诊率稳定在92%以上。7家基层医疗机构达到“优质服务基层行”国家推荐标准，新增江苏省社区医院4家，江苏省农村区域性医疗卫生中心2家，江苏省5星级中医馆2家，新增省级特色科室1个，市级临床重点专科3个。

社会保障

2021年，高邮市城乡最低生活保障标准提高到每人每月740元；建立临时救助备用金制度，救助困难对象5194人次，救助急难家庭18户；市慈善总会筹集慈善捐助4182.58万元，慈善救助支出2374.66万元，惠及困难群体16587人次。保障各类救助对象约26万人次，发放救助资金约1.34亿元，发放创业担保贷款2.9亿元。城镇职工退休工资普调约5.79%，城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高17.14%。通过创客服务中心购买创业培训服务，成功扶持创业5950人。新增就业岗位21358个，帮助6984名城镇失业人员和就业困难人员再就业，“双零”家庭保持动态清零，城镇登记失业率保持在3.4%的低位。职工医保参保21.48万人、居民医保参保50.14万人，参保率98.5%以上；居民医保各级财政补助610元，职工医保和居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例85%和70%左右。建成5个颐养示范社区、11个标准化居家养老服务中心、4个镇级老年活动中心和临泽镇区域性养老服务中心；完成300户困难老人家庭住宅适老化改造；建成100户家庭照护床位；13家城市社区居家养老服务中心社会化运营。公积金扩面0.5833万人，发放住房公积金贷款2.82亿元。

非物质文化

高邮民歌

高邮民歌，流行于苏北里下河地区的民间音乐，国家级非物质文化遗产之一。

高邮民歌，最早可上溯到古代“驱傩”表演中的“散鲜花”，元明时期这种民歌样式开始成形，并得到初步发展。清代至民国时期是高邮民歌发展的高峰，清末民初高邮诗人韦柏森作有《秦邮竹枝词》百首，其中“那如田父秧歌趣，齐唱家家隔垛多”的诗句即反映了当时高邮民歌空前流行的盛况。高邮民歌多采用“间白”、“对白”及“一领众和”的传唱方式，音乐以五声音阶和加清角或变宫的六声音阶为主，常有四、五、六度的大跳，“咿呀咳子哟啊哟”之类的衬腔、衬词较多，灵巧活泼、风趣俏皮，加之变化音、装饰音和衬腔衬字的巧妙安排，听起来旋律优美，情韵十足。

2008年6月7日，江苏省高邮市申报的高邮民歌经中华人民共和国国务院批准列入第二批国家级非物质文化遗产名录。

界首茶干制作技艺

界首茶干制作技艺，茶干制作工序多达32道，原料是当地盛产的黄豆，经运河水浸泡后，饱满晶莹、色泽金黄。泡好的黄豆置于石磨当中，转动，奶白的豆浆从磨盘的四周汩汩溢出。然后是滤浆、烧浆、点卤、灌包压制，在工序的不同阶段，还要加入大小茴香、丁香等近十种佐料。2009年6月，界首茶干制作技艺被列入第二批江苏省非物质文化遗产名录。

文物古迹

高邮市有全国、省、市文物保护单位96处，馆藏文物2000余件。全国重点文物保护单位有：新石器时代龙虬庄遗址，明盂城驿，明、清里运河故道，清当铺，唐镇国寺塔，唐平津堰遗址；江苏省文物保护单位有：天山汉墓、宋文游台、宋城墙及明奎楼、商周时期的周邛墩遗址、明净土寺塔、清代菱塘清真寺；高邮市文物保护单位有：明、清州署头门，清训诂学家王氏父子故居，唐王墩遗址，明陈瑄治水纪念室等84处。

盂城驿

盂城驿

驿站原规模宏大，由于历经战火、水灾等破坏，现尚有息厅、敞厅、后厅、秦邮公馆门楼、驿丞宅及监房等建筑；驿站东南有驿马饮水地的遗址。1993年至1995年间，高邮市人民政府坚持修复盂城驿，并在此基础上设立了中国唯一的邮驿博物馆。 1996年11月，盂城驿被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位。 2014年，盂城驿被列为世界文化遗产（成为我国第46个世界遗产的京杭大运河重要组成部分）。

高邮镇国寺塔

高邮镇国寺塔，始建于874年。亦称西塔，被人们誉为“南方的大雁塔”。是一座方形七层楼阁式砖塔，塔高35.36米，顶端塔刹为一青铜铸葫芦，葫芦表面刻有“风调雨顺、国泰民安”八字。塔身全部用青砖砌建，高25米，呈平面方形。塔顶为四角攒尖式，顶端直立着二米高葫芦式紫铜塔尖，底层有南北拱门，二层到七层均有塔门，两旁建有小佛龛。三层到五层的塔门两旁砌有突出的半圆砖柱，层层之间都有叠砌砖出檐，明显地留存唐代古塔的建筑风格。 2013年5月，镇国寺塔被国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。 2014年，被列为世界文化遗产（成为我国第46个世界遗产的京杭大运河重要组成部分）。

高邮当铺

界首镇高邮湖芦苇荡湿地公园

龙虬庄遗址

龙虬庄遗址，位于江苏省高邮市龙虬镇北首，是江淮东部地区新石器时代一处具有代表性的村落遗址，遗址平面近似方形，四面环水，总面积4万多平方米，距今7000—5000年。出土陶器、骨角器、玉石器等各类文化遗物2000余件，其中有生产工具、生活用具和原始艺术品。1993年，该遗址的发掘被评为全国十大考古新发现。 全国重点文物保护单位。 2001年6月25日，高邮当铺被国务院公布为第五批全国重点文物保护单位。

高邮咸鸭蛋

高邮咸鸭蛋，江苏省扬州市高邮市特产，中国国家地理标志产品。

高邮咸鸭蛋，具有悠久的历史。清代文学家袁枚：“腌蛋以高邮为佳，颜色细而油多。味道鲜美、风味独特、营养丰富，具有松、沙、油、细、鲜、嫩6大特点。

2002年6月24日，原国家质量监督检验检疫总局对“高邮咸鸭蛋”实施地理标志产品保护。

高邮湖大闸蟹

高邮湖大闸蟹，江苏省高邮市特产，中国国家地理标志产品。

高邮湖大闸蟹有五大特征：背青，肚亮，爪金，膏红，腥气大。

2016年，原国家质检总局批准对“高邮湖大闸蟹”实施地理标志产品保护。

龙虬罗氏沼虾

龙虬罗氏沼虾，江苏省高邮市特产，全国农产品地理标志。

2021年4月6日，入选农业农村部2021年第一批农产品地理标志登记产品。

界首茶干

界首茶干，江苏省高邮市特产，中国地理标志证明商标。

界首茶干，形似银圆，色泽酱红，质如鸡肉，鲜美香醇。始产于明嘉靖年间，清代被列为贡品。

2015年，“界首茶干创成国家地理标志证明商标。