淮安区，隶属于江苏省淮安市。位于淮安市东南部，地处苏北平原中部，京杭大运河与苏北灌溉总渠交汇处，与扬州、盐城两市交界，管辖面积1452平方公里。截至2018年，淮安区辖3街道、12镇、1镇级单位、2特殊区域。根据全国第七次人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，淮安区常住人口为785272人，占淮安市的17.24%。

淮安区历史悠久，是国务院第二批命名的全国历史文化名城。从东晋到明清，淮安区一直作为郡、州、路、府的治所。明清两代是漕运总督部院所在地，曾与苏州、杭州、扬州并称为大运河沿线上的“四大都市”。淮安区集名人、名胜、名著、名菜于一身，自古人杰地灵，人才辈出，是全国四大菜系之一的淮扬菜系的发源地之一。

2020年，淮安区实现地区生产总值616.10亿元。2019年11月，入选第二批节水型社会建设达标县（区）名单。

中文名：淮安区

外文名：Huai'anCounty

别名：楚州、山阳

行政区划代码：320803

行政区类别：市辖区

所属地区：中国华东

地理位置：江淮北部，淮河下游

面积：1452km²

下辖地区：3街道、12镇、1镇级单位、2特殊区域

政府驻地：江苏省淮安市淮安区西长街141号

电话区号：0517

邮政编码：223200

气候条件：温带向亚热带过渡的季风气候

著名景点：镇淮楼、淮安府署、周恩来纪念馆、周恩来故居、文通塔、东岳庙等

火车站：淮安东站

车牌代码：苏H

地区生产总值：616.10亿元(2020年)

人口：785272人（2020年11日1日零时常住人口）

区委书记：颜复

春秋战国时期，淮安先后属吴、越、楚等诸侯国。

秦统一后建淮阴县，淮安仅部分地区属淮阴县。

楚汉之际，属项羽西楚。

西汉惠帝三年（前192年），射阳侯国为县。西汉元狩六年（前117年），置临淮郡，淮阴、射阳县属临淮郡。王莽称制，改射阳为临淮亭，淮阴为嘉信。东汉建武十五年（公元39年），封皇子刘荆为山阳公（治白马湖北），山阳之名始见。东汉末年，广陵郡移治射阳。

东晋义熙七年（411年），广陵、临淮2郡改为临淮、广陵、山阳等5郡，山阳郡治所在山阳县。时射阳与山阳并存，分属临淮、山阳2郡。萧齐时，阳平郡寄治山阳。

南齐永明七年（489年），割山阳官渎（邗沟）以西300户置寿张县，割直渎（盱眙禹王河）、破釜塘以东淮阴镇下流杂100户置淮安县，淮安县之名始见。两县属原先寄治山阳的东平郡。

隋开皇三年（583年），置楚州，治淮阴。十二年，移楚州治山阳县，州旋废。隋大业（605～618年）初，去淮阴县入山阳县，不久复置。

唐武德四年（621年），置东楚州，治山阳县。八年（624年），裁西楚州，东楚州改称楚州，仍治山阳县。

宋初，山阳县东南境至射阳湖，与宝应、盐城分湖为界；西南至石鳖山；县西界与淮阴县犬牙交错。元至元二十年（1283年），并淮安、淮阴、新城3县入山阳，山阳县地域兼及数县。至明初，山阳县作为附郭县，北滨淮河，西及高家堰，东南跨射阳湖，东北至马逻、庙湾镇、羊寨子，与元代相仿。南宋建炎三年（1129年），置楚、泗、承州。涟水军镇抚使、淮东安抚制置使、京东河北镇抚大使等均驻节楚州山阳城。绍定元年（1228年），李全火烧楚州城，遂废楚州，升山阳县为淮安军，隶宝应州。

淮安区

清初，县域与明代无异。雍正九年（1731年），析淮安府山阳、盐城2县地置阜宁县。雍正十年（1732年），以庙湾镇为阜宁县治，并割马逻、羊寨子等乡镇，于是县东北境入阜宁县。乾隆二十七年（1762年），位于小清口的清河县城坏，以山阳县的清江浦为清河县治。同时，将清江浦周围原属山阳县的10余乡（包括王家营等地）分割给清河县。此后，山阳县境没有什么改变。此间，山阳县县治“西至清河圆通庵界二十七里，又西至清河县治三里。西南至盱眙周桥界西二十里，又西南至盱眙县治六十里。南至宝应黄浦闸界六十里，又南至宝应县治二十里。东南至盐城金吾庄界八十里，又东南至阜宁县治九十里。北至安东县治六十里。西北至清河县朱家沟界三十里。全境东西广百有七里，南北袤百八十里。”民国年间，淮安县境与晚清山阳县境大体相同。

民国元年（1912年），淮安府裁撤。民国三年（1914年），山阳县改称淮安县。抗日战争时期，淮安县分属两个县级抗日民主政权。运西地区属民国二十八年（1939年）8月成立的淮宝县抗日民主政府，运东地区属同年10月成立的淮安县抗日民主政府。民国三十五年（1946年）2月，淮城市由淮安县划出，为苏皖等五行政区直辖市；9月，淮城市又并入淮安县。民国三十七年（1948年）12月，淮城等二次解放，与清江市合组成立两淮市。民国三十八年（1949年）3月，裁两淮市，淮城区仍属淮安县；4月，苏北人民公署成立，淮安县划属盐城专区。

新中国成立后，淮阴专区先属苏北行政区，后属江苏省。

1950年3月，淮宝县裁撤，其部分辖地归淮安县。

1954年8月，淮安县由盐城专区划入淮阴专区。

1963年，仁和、黄集、岔河划归洪泽县。

1983年3月，撤销淮阴专区，成立地级淮阴市，淮安县属淮阴市。9月，运西的黄码、盐河2乡划归清浦区。至此，运西地区仅有南闸、三堡、范集、林集4乡属淮安。

1987年，撤销淮安县，设立淮安市（县级市） 。

2001年2月，原地级淮阴市更名为淮安市，原县级淮安市撤市建区，更名为楚州区。

2002年6月，徐杨乡划归淮安经济开发区。

2012年1月31日，楚州复名淮安，更名为淮安区。

截至2018年10月，淮安区辖淮城街道、河下街道、山阳街道3街道，平桥镇、朱桥镇、施河镇、车桥镇、流均镇、博里镇、复兴镇、苏嘴镇、钦工镇、顺河镇、漕运镇、石塘镇12镇，另辖白马湖农场、经济开发区、淮安新材料产业园3个乡级单位。 政府驻地位于淮安市淮安区淮城镇西长街141号。

位置境域

淮安区位于淮安市东南部，地跨北纬33°16′—33°45′、东经118°59′—119°37′之间， 地处苏北平原中部，京杭大运河与苏北灌溉总渠交汇处，与扬州、盐城两市交界，管辖面积1452平方公里 ，其中水面面积近180平方公里，耕地面积129万亩。

地形地貌

淮安区地形以平原为主，地面高程一般在4～7米，平均约6米（以废黄河入海口为零点）。地势由西北向东南倾斜，市境最高点位于徐杨乡小埧废黄河滩，真高9.7米；最低点位于流均镇湖荡地区，真高仅1米。境内河渠纵横，水网密布，京杭大运河纵贯南北，苏北灌溉总渠横穿东西。地质钻探资料表明，淮安境内是典型的冲积平原，近一千万年来地壳以沉降为主。古代淮安离黄海很近。淮河和南宋建炎二年（1128年）夺淮入海后的黄河流经淮安，带来大量泥沙沉积，使地面不断淤高。到清咸丰五年（1855年）年黄河北徙后，形成为规模宏大的黄泛冲积平原。淮安灌溉总渠南部分地区，就属于这个平原的一部分。而渠南大部分地区，则为江淮平原的一部分，由长江和淮河搬运来泥沙沉积而成。

气候

淮安区地处北亚热带和暖温带过渡地带，季风气候显著，气候温和，四季分明，光照充足，雨水充沛，年平均气温14.1℃，年均无霜期220天，全年太阳辐射量115.45千卡/平方厘米。

水文

淮安区地处淮河下游，江淮和黄淮两大平原交界处，地势平坦，由西向东南坡降，大小沟渠纵横成网，全市有运河道13条，大沟226条，大运河、里运河、废黄河、苏北灌溉总渠在境内总长147公里。

截至2017年，淮安区常住人口为98.86万人。 2016年末，淮安区户籍总人口118.45万人，比2015年末减少0.46万人，下降0.4%；常住人口98.85万人，比2015年末增长0.11万人，增长0.1%。户籍人口中，男性61.53万人，女性56.92万人；常住人口中，城镇人口51.04万人，农村人口47.81万人。按常住人口计算，全年人口出生率11.96‰，死亡率为7.87‰，人口自然增长率4.09‰。

截至2019年，全区登记在册常住人口324380户1143702人，其中男594941人，女548761人。出租房屋32044户，流动人口17121人。截止2019年7月底，城镇人口230907，乡村人口912795。

根据全国第七次人口普查数据显示，截至2020年11月1日零时，淮安区常住人口为785272人，占淮安市的17.24%；常住人口中男性394364人，占50.22%，女性390908人，占49.78%，性别比为100.89（以女性为100）；常住人口中0～14岁占16.6%，15～59岁占56.68%，60岁及以上占26.72% 。

综述

2021年，淮安区全年实现地区生产总值708.25亿元，比上年增长12.0%，是全市首家迈入700亿元县区。其中，第一产业实现增加值80.11亿元，同比增长4.6%；第二产业实现增加值301.39亿元，同比增长11.8%；第三产业实现增加值326.75亿元，同比增长14.5%。实现人均地区生产总值88943元。产业结构加快调整，三次产业比重调整为11.3:42.6:46.1。工业加速发展，第二产业增加值占GDP比重较上年提升1.6个百分点 。

第一产业

淮安区

截至2021年年底，淮安区生猪存栏29.33万头，增长10.7%；出栏51.42万头，上涨14.2%；猪牛羊禽肉产量5.43万吨，增长28.4%；禽蛋总产量2.01万吨，增长11.9%；水产品总产量4.82万吨，其中淡水养殖4.45万吨，淡水捕捞0.36万吨 。

第二产业

2021年，淮安区全年规模以上工业总产值同比增长30.9%。其中轻工业增长28.2%、重工业增长33.9%。分经济类型看，集体工业增长49.2%，股份制工业增长31.9%，外商港澳台投资工业增长21.8%。民营企业增长32.1%，其中私营工业增长26.8%。全年规模以上工业实现增加值同比增长24.0%。全年新增规模以上工业企业44家。国家电网中全部工业用电量14.75亿千瓦时，同比增长11.9% 。

2021年，淮安区全年规模以上工业企业实现主营业务收入320.53亿元，同比上升21.3%；利润总额13.75亿元，同比上升37.4%。年末亏损企业22家，亏损面为8.3%。2021年完成规上工业应税开票销售326.81亿元、入库税金14.14亿元 。

2021年，淮安区全年实现建筑业总产值385.9亿元，比上年增长10.6%；竣工产值212.9亿元，下降22.1%；竣工率55.1%；全区建筑企业实现利润总额12.9亿元，增长6.9%；建筑业劳动生产率为15.6万元/人，上升4.9%；建筑业企业房屋建筑施工面积4885.4万平方米，上升17.4%；其中新开工面积830.4万平方米，下降2.2%；竣工面积681万平方米，下降24.8%，其中住宅竣工面积528.9万平方米，下降17.7% 。

第三产业

2021年，淮安区全年实现社会消费品零售总额253.98亿元，同比上升9.0%。其中限额以上社会消费品零售总额为23.48亿元，同比增长23.1%。限额以上批发、零售业回暖态势快于住宿、餐饮业。限上批发业实现销售额68.99亿元，同比增长41.4%；限上零售业实现销售额18.65亿元，同比增长29.5%；限上住宿业实现营业额1.25亿元，同比增长41.2%；限上餐饮业实现营业额6.04亿元，同比增长44.6% 。

2021年，淮安区外贸进出口总额为5.63亿美元，同比上升65.4%，其中出口额为4.89亿美元，同比上升50.6%。全年协议注册外资额115803.6万美元，同比增长28.4%；注册外资实际到账16987万美元，同比增长32.3% 。

淮安区北距亚欧大陆东桥头堡连云港市130公里，东南距国家一类开发口岸盐城机场100公里，西南距江苏省会南京市180公里。到上海、北京、南京行车分别仅需3.5小时、8小时和2小时，辅之以京杭大运河和苏北灌溉总渠的水上运输，楚州素来扼东西南北、水陆交通之要冲，自古乃兵家重地、商贸重埠，其交通枢纽地位和区位优势日益凸显。

公路运输

淮安区地处长三角经济区，路网发达交通便捷，淮安区东南距长三角地区的龙头城市上海市400千米，北距亚欧大陆桥东桥头堡连云港130千米，西南距江苏省会南京市168千米，南距扬州市150千米，东距盐城市100千米。京沪高速淮安东出入口就落户在淮安区经济开发区内，新237、238、235省道等穿园区而过，交通十分便捷。

铁路运输

新长铁路穿境而过；2019年连淮扬镇、徐宿淮盐铁路将建成通车，将实现“321”经济圈。淮安高铁客运枢纽站就落户在淮安区经济开发区内。

航空运输

淮安机场距淮安区仅20分钟车程，机场已开通至香港、北京、上海、广州、深圳、重庆、厦门等20多个城市航线；并开通直达台北及韩国、日本等国际航线。

水路运输

淮安区位于江淮平原东部，邻江近海，淮安区地势平坦，由西向东南坡降，境内水网密布，大小沟渠纵横交错，淮安区现有运河道13条，大沟226条，京杭大运河、里运河、废黄河（淮河故道）、苏北灌溉总渠和淮河入海水道在境内总长147千米。

淮安区

名胜古迹

淮安区

枚乘（-前140）：字叔，西汉淮阴（今淮安）人，辞赋家。枚乘因在七国叛乱前后两次上谏吴王而显名。文学上的主要成就是辞赋，《汉书·艺文志》著录“枚乘赋九篇”。

赵嘏（810-856），字承祜，山阳人，唐五代著名诗人。有《渭南集》。赵嘏年轻时四处游历，大和七年预省试进士下第，留寓长安多年，出入豪门以干功名，其间似曾远去岭表当了几年幕府。

吉中孚（约740-798）：淮安人（现淮安区），久居鄱阳，唐著名诗人，“大历十才子”之一。

卫朴（约1023-约1078）：淮安人（现淮安区），北宋著名天文历法学家、数学家。

吴承恩（1500-1582）：字汝忠，号射阳山人。淮海人氏。祖籍安徽桐城高甸（今枞阳县雨坛乡高甸），以祖先聚居枞阳高甸，故称高甸吴氏。

边寿民（1684-1752）：原名维祺，字寿民，又号苇间居士，山阳人。人称“淮上一高士”。清代著名画家，“扬州八怪”之一。

吴鞠通（1758-1836）：名塘，字配珩，江苏淮安人。清代著名医学家，著《温病条辨》为中医四大经典著作。

关天培（1781-1841）：字仲因，号滋圃，淮安府山阳县人。淮安人在墓地南侧建造“左忠壮公祠”、“抗倭状元”。

沈坤（1507-1560），字伯生。沈坤生于明正德二年（1507年），嘉靖十年（1531年），中举人，嘉靖二十年（1541年）中进士一甲第一名状元及第。吴承恩曾为沈坤的父母撰写墓志铭。

周恩来（1898-1976），中华人民共和国开国总理。伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军的主要创建人和领导人之一。

筱文艳，淮剧表演艺术家，原名张士勤。江苏淮安人。

王志豪淮剧表演艺术家王志豪，江苏淮安人，现为中国戏剧家协会会员，中国戏曲表演协会会员，江苏省戏剧家协会理事，江苏省淮剧艺术研究会副会长。

赵晨中国著名藏酒家，茅台酒文化的深入研究者，中国首部白酒收藏著作、“茅学”第一部著作《茅台酒收藏》的作者。

梁红玉（1102—1135），宋朝著名抗金女英雄，多次随夫出征，在建炎四年长江阻击战中亲执桴鼓，和韩世忠共同指挥作战，将入侵的金军阻击在长江南岸达48天之久，从此名震天下。后独领一军与韩世忠转战各地，多次击败金军。

2016年11月，淮安市淮安区被国家旅游局评为第二批国家全域旅游示范区。

2019年3月，被列为第一批革命文物保护利用片区分县名单。

2019年8月，入选为紧密型县域医共体建设试点县。

2019年11月，入选第二批节水型社会建设达标县（区）名单。

2019年12月6日，入选2019年全国百强区。

2020年1月，入选2020中国礼仪百佳县市。

2020年2月，入选2020中国美食百佳县市。

2020年4月，入选2020中国医疗服务百佳县市。

2020年6月，入选2020中国县域智慧城市百强榜排名46 。

2020年6月30日，入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”。

2020年12月，被评为：2020年消费品工业“三品”战略示范城市。

2021年9月8日，入选国家能源局综合司整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单。

2021年12月22日，被认定为全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县（市、区）。

2022年12月，入选全国红色旅游融合发展试点单位。